人民政协的调研、视察、咨议工作
人民政协的调研视察咨议工作是各级政协组织和广大政协委员履行职能和发挥作用的一项重要的基础性工作。人民政协开展调查研究工作具有独特的优势，在促进和谐社会建设中发挥着重要作用。
（一）人民政协调查研究工作的重要性
调查研究既是人民政协的一项基本工作方法，也是人民政协履行职能的基础性工作；既是政协委员和机关干部履行职责需要掌握的一项基本功，也是提高政协委员和机关干部素质的有效途径。
一是政协履行职能的基础环节。搞好调查研究，对于人民政协履行职能、发挥作用至关重要。政协是组织各党派团体、各族各界委员进行政治协商、民主监督和参政议政的重要机构，主要是通过提出意见、建议的方式履行职能，要使政协的意见、建议做到言之有物、言之有据、言之有理，符合实际，对决策具有参考价值，就必须以调查研究作为基础。在新的形势下，政协履行职能面临许多新的情况、新的事物，只有加强调查研究，才能跟上时代的步伐，开创新的局面。
二是参政议政的主要形式。人民政协历来重视调查研究工作，调查研究工作已逐渐成为新时期人民政协参政议政的重要内容和主要形式。实践证明，调查研究使参政议政更加主动，更为经常，更具实效，是发挥委员主体作用和活跃政协工作的重要途径。通过调查研究，建言献策、参政议政，促进党政决策的民主化、科学化。
三是发挥民主党派作用的重要渠道。人民政协是各党派、各人民团体、各界代表人士团结合作、参政议政的重要场所。民主党派和无党派人士通过调查研究建言献策，是发挥其参政议政作用的重要形式和渠道，是保障其发挥政治监督功能的重要手段。
（二）人民政协开展调查研究的基本原则和方式方法
人民政协的调查研究工作有自身的特点和规律性。搞好人民政协的调查研究工作，要遵循基本原则，把握主要内容，掌握方式方法。
1.人民政协开展调查研究的基本原则
①坚持实事求是。解放思想、实事求是是人民政协开展调查研究的基本准则。要将它贯穿于调查研究活动的全过程，体现时代性、把握规律性、富于创造性。在调研过程中，坚持一切从实际出发，做到不惟上、不惟书、要惟实，敢于讲真话，如实地反映客观事物的本来面目。要本着对党和政府、对人民群众高度负责的精神，全面、准确、客观地提出和分析问题，深入研究、论证并提出符合实际、有价值的意见和建议。
②坚持围绕中心、服务大局。紧紧围绕党和政府的中心任务，服从和服务于改革发展稳定的大局，是人民政协开展调查研究的指导思想。只有把握好这个指导思想，人民政协的调查研究工作才能避免盲目性和随意性，做到选题准确、针对性强，其调研成果才能更具实效。因此，人民政协的调查研究工作要紧紧围绕中心、服务大局，贴近实际、贴近群众，想党政部门之所想，帮党政部门之所需，在把握“上情”、了解“下情”的基础上，提出可操作性强的意见和建议。
③发挥政协委员的主体作用。政协委员是履行政协职能的主体。调查研究必须重视发挥政协委员在调查研究工作中的主体作用，最大限度地组织和动员政协委员踊跃参与，充分发挥委员们的积极性、主动性和创造性，使他们从不同角度、不同层次，提出有见地、有份量、可操作性强的意见和建议，有利于博采众长、广开言路，使政协的调研更有活力，所提建议更加切实可行，调研成果建立在根基扎实、质量过硬的基础上。
④体现政协优势和政协特色。人民政协具有人才荟萃，智力密集，位置超脱，联系广泛等优势，这些优势也是做好政协调查研究工作的重要资源和有利条件。要充分发挥利用这些优势，把调查研究做好，形成高质量、高水平的调研成果。人民政协具有组织上的广泛代表性和政治上的巨大包容性，调查研究工作要充分体现这一特色。
⑤注重同有关部门、单位的联动与协作。具有综合性、宏观性、全局性的课题研究，往往涉及方方面面，需要社会各有关方面的配合、支持和协作，才能完成。
2.调查研究的方式方法
调查研究的方法主要有：
①会议调查法。会议调查法是政协开展调查研究活动常用的、较为普遍的方法。形式包括专题座谈会、研讨会、情况通报会等。
②实地考察法。这种调研方法包括在本地区考察、赴外地考察和境外考察。通过实地考察，了解基本情况，在对比基础上，找出差距，发现问题的症结所在，有针对性地提出意见和建议。
③问卷调查法。这种方法是按照调查目的和需要而统一设计的问卷，向调查对象了解情况、征询意见，测定特定的事情民意、民心民意以及人们的需求动态，为解决特定问题，提供决策参考的调查方法。
（三）人民政协调查研究的基本程序
①选定调研课题。调研课题是调研活动所要研究的中心问题，也是调研所要说明或解决的中心问题。调研课题的选定是开展调查研究的前提和重要环节。
a.把握重点;
b.突出特点;
c.筛选热点;
②调研的前期准备。调研课题选定后，要进行前期的准备工作，这是做好课题调研的重要环节。
a.明确调研目的、确定调查对象;
b.查阅和收集资料;
c.咨询访问和请教相关人员;
d.拟定调研方案;
e.组织调研力量;
③实施调研活动。
a.召开专题情况动员会议，全面启动调研工作;
b.按调研方案进行调查;
c.开展必要的考察活动;
d.综合分析和研究;
e.调研报告的撰写;
（四）如何开展政协视察
1、确定视察的选题。一是结合一些重要的会议，紧扣中心工作策划题目。二是围绕政协全体会议和常委会议、主席会议提出的主要工作任务和每年政协的工作要点选择题目。三是就委员约谈会、群众代表座谈会、群众关注和政府部门的重点工作选出题目。四是从委员提案、大会发言、信息、社情民意中选择题目。
2、制定视察的计划。制订视察计划要做到五个选好：一是选好视察的题目；二是选好视察的地点；三是选好视察的时间；四是选好视察的人员；五是选好视察的路线。
3、明确视察的原则。视察组织工作原则是“求实、规范”。因此，组织视察时从实际出发，坚持实事求是，切实为委员了解和反映社情民意、履行职能创造条件，搞好服务；加强视察工作的规范化和制度化建设，使视察工作有章可循，注重视察活动的影响，树立委员良好的形象。
4、注重视察的环节。一是视察前的准备工作。二是视察中的协调服务。三是视察的成果报送。县政协机关参加视察团的工作人员为履行好自己的职责。一是不仅主动参与视察团前期准备工作，了解与视察工作相关的政策并视察有关规定和参加视察委员的基本情况。二是组织委员按照视察日程进行活动，切实搞好安全、保畅和后勤工作，及时反映和解决委员提出的问题。三是做好视察期间召开的汇报会、座谈会的记录，拟写交换意见的发言提纲和视察报告。
（五）政协咨议活动
人民政协开展咨议活动，是履行民主监督职能、创新民主监督方式，加大民主监督力度的重要体现。
咨议活动要始终坚持“四个突出”：
1.突出咨议主题内容。从不同角度对国家和地方路线方针政策的执行情况，对某一方面具有突出影响的重要事项，对社会普遍关心的热点问题进行讨论评议，促进有关部门改进工作。
2.突出委员的主体作用。组织委员积极参与、针对咨议内容、广泛收集来自各方面的意见、建议，使咨议活动更加富有成效。
3.突出有针对性的查找问题。咨议活动不是讲好话，唱赞歌，而是要针对存在的问题和不足，剖析原因，提出切实可行的意见、建议，既要客观公正、实事求是，又要有的放矢，切中“要害”。
4.突出务求实效的原则。咨议活动前要充分走访调查，做到广泛、深入、细致，咨议活动中反映问题要具体、客观、实在，形成咨议报告所提建议、意见要有针对性、操作性、前瞻性。
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